LGE: LA CALLAMPA CONTINÚA

Jueves 19 de Marzo: La LGE es aprobada en la Cámara de Diputados. Sin embargo, un artículo fue rechazado, haciendo que la ley pase a Comisión Mixta. El Congreso nos está dando una prórroga para reaccionar…

EL AGUJA, edición Nº 6
30 de Marzo de 2009

El pasado 19 de Marzo, el mundo estudiantil sufrió un golpe bajo: La Cámara de Diputados aprobó la Ley General de Educación en general. Sin embargo, un artículo de la ley (el 46, letra g) fue rechazado en la discusión particular, por lo que será llevado a comisión mixta, es decir, se retrasa todo el proceso de la ley por un solo artículo rechazado. Esto ha ocasionado variadas reacciones dentro de las organizaciones ligadas a la educación. Algunos están bajando los brazos antes de tiempo, pensando que el trámite está listo, y sólo falta la firma de la Presidenta para que el proyecto sea Ley. Pero no es así…

El artículo de la discordia

Sucedió así: El proyecto de ley para establecer la LGE fue ingresado a la Cámara de Diputados. Allí se votó a favor del Mensaje Presidencial, haciendo algunos reparos. Algunos diputados plantearon eliminar la letra g) del artículo 46, el cual permite que personas con título profesional de 8 semestres o más puedan hacer clases en enseñanza media en el área que manejan, sin necesariamente tener el título de profesor o capacitación previa en el área de docencia (es decir, que un médico haga clases de biología, un ingeniero haga clases de matemática, pero en colegios). Esta moción fue rechazada por la mayoría de la Cámara Baja. Otras reparaciones fueron aprobadas y se envió el proyecto de ley al Senado, terminando así el primer trámite constitucional. Los senadores también realizaron algunos reparos a la ley. Al plantearse la eliminación de la letra g) del artículo 46, la propuesta fue aprobada en la Cámara Alta, junto con otros cambios de forma. Con esto, se terminaba el segundo trámite constitucional. Como el proyecto estaba modificado por la cámara revisora (en este caso, el Senado), la LGE debía volver a la cámara de origen (Cámara de Diputados) para volver a ser votado. Al ser consultados por el artículo 46, los diputados votaron nuevamente en contra, a pesar de que la mayoría votó a favor de la LGE en su total, como un todo. Con este punto en discordia, la ley no podía ser despachada del Congreso, por lo que se terminó el tercer trámite constitucional y se procedió a conformar la Comisión Mixta, la cual tratará de resolver esta discusión.

¿Cómo? ¿Un artículo es rechazado y la ley se retrasa?

Sí, estimado. En las cámaras, las leyes se discuten y se votan en dos instancias: una general, otra particular.

En la discusión general, se trata la ley “grosso modo”, analizando sus objetivos y reformas más trascendentales. Luego, se vota por la ley como un todo. Si la votación es en la Cámara de Origen (a la cual entra el proyecto de ley) y se aprueba, se envía la ley a la Cámara Revisora. Si se rechaza, se devuelve a la Presidenta (en este caso). La Cámara Revisora realiza su discusión general y vota: Si es a favor, se envía a la Presidenta para su promulgación, dependiendo del resultado de la discusión particular. Si es en contra, se lleva el proyecto a Comisión Mixta (compuesta por diputados y senadores) para reformular la ley. Terminada la labor de la Comisión, se vuelve a votar la ley en general en ambas cámaras. Si es aprobada en ambas, se envía a la Presidenta para su promulgación

En la discusión particular, se analiza artículo por artículo la ley, pudiendo realizar modificaciones. Después de la discusión, se procede a votar artículo por artículo, con modificaciones incluidas. Si la votación se hace en la Cámara de Origen, las modificaciones rechazadas no continúan en el proyecto de ley y pasan a la Cámara Revisora. En ésta, si se realiza una modificación y se aprueba, debe ser aprobada por la Cámara de Origen. Si la Cámara de Origen la rechaza, se conforma una Comisión Mixta, para resolver las discrepancias. Terminada la labor de la Comisión, se vota la ley en general en ambas cámaras. Si es aprobada en ambas, se envía a la Presidenta.

Entonces, bajo esta explicación tediosa, como un artículo de la LGE modificado por el Senado (Cámara Revisora) no fue ratificado por la Cámara Baja (Cámara de Origen), la ley no podrá ser promulgada hasta que esto no se resuelva en la Comisión Mixta, por lo que hay, al menos, un mes más para conocer los resultados de esa.

No es momento para bajar los brazos…

Este tiempo que demorará la Comisión Mixta en trabajar da tiempo a las organizaciones sociales que están en contra de la LGE para reaccionar. Puede que esta sea la última oportunidad que el movimiento estudiantil tenga para manifestar su rechazo a la iniciativa. Como estudiantes, no podemos darnos por perdedores si aún quedan trámites en el Congreso por hacer para que la ley sea promulgada. Aún queda batalla por luchar. En este preciso momento es donde no debemos bajar los brazos y dar nuevamente a conocer que lo que soñamos para la educación en Chile es distinto de lo que la Ley General de Educación contempla en sus líneas, y que como sociedad, con un poco más de organización, tenemos la capacidad de presentar una iniciativa, una propuesta nueva de educación, con miras al futuro, y que resuelva los problemas de fondo: La formación de los profesionales de la educación y una reforma sustantiva a los contenidos y los objetivos de la educación pre-básica, básica y media en nuestro país.

El país no puede esperar más, ni puede aguantar más “parches”. Hace un siglo atrás, Francisco Encina, historiador chileno, entregaba en su libro “Nuestra Infierioridad Económica” las dos claves para que un país subdesarrollado pueda llegar a ser desarrollado. Primero, la “industrialización” del país, enfocada al desarrollo de las nuevas tecnologías. Y segundo, una gran reforma al sistema educacional, donde el Estado garantice cobertura y calidad de educación en todos los niveles, para todos. Y pensar que fue hace un siglo atrás, y su postulado sigue vigente…